АСВ предлагает ЦБ разделить полномочия в новой схеме санации банков

АСВ предлагает ЦБ разделить полномочия в новой схеме санации банков

01.11.2017

Агентство по страхованию вкладов (АСВ) подготовило ответный документ на проект закона Центробанка, в соответствии с которым регулятор станет основным организатором санации банковских учреждений. АСВ предлагает разделить полномочия в новой схеме, пишет газета "Ведомости", которой удалось ознакомиться с документом.

Госкорпорация планирует представить свой вариант на совещании у первого зампреда правительства Игоря Шувалова, которое состоится на этой неделе с участием представителей АСВ, Центробанка, Минэкономразвития и Минфина России.

Согласно законопроекту Центробанка, он самостоятельно начнет заниматься финансовым оздоровлением кредитных организаций, а АСВ от этой процедуры будет отстранен. Банк России намерен создать подконтрольный фонд и управляющую компанию, которая при получении акций санируемых финансовых учреждений станет создавать паевые инвестиционные фонды, а паи будет продавать регулятору. Если фонд получит как минимум 50% в капитале санируемого банка, то функции управления перейдут к управляющей компании. По завершении процедуры финансового оздоровления Центробанк планирует продавать такие банки, в том числе и в убыток.

В АСВ убеждены, что прямое вложение средств в уставной капитал повлечет за собой значительные убытки: Банк России, по расчетам госкорпорации, будет терять от 20 до 40 коп. на каждый вложенный в капитал финансового учреждения рубль. В противном случае Центробанк будет вынужден в течение длительного периода времени заниматься управлением, развитием и докапитализацией санируемой кредитной организации, что противоречит принципу независимости при принятии решений.

АСВ также обращает внимание на наличие в проекте ЦБ конфликта интересов. Принцип независимости будет нарушаться уже при принятии решения о финансовом оздоровлении, а Банк России станет одновременно регулятором, санатором и органом банковского надзора, что противоречит мировой практике. Кроме того, регулятор фактически создаст госбанк на базе банковских учреждений, нуждающихся в дополнительных инвестициях в развитие. В настоящее время этим в процессе санации кредитной организации занимаются частные инвесторы.

АСВ выступает за изменение проекта ЦБ и разделение полномочий. Центробанк создаст фонд и будет являться источником его финансированиям, а агентство создаст управляющую компанию. Если фонд будет сформирован как юрлицо и станет владельцем его имущества, то функции управления будут переданы управляющей компании, фонду не понадобятся сотрудники, а управление финансовым учреждением в процессе санации будет независимым, уверены в АСВ.

Во избежание конфликта интересов, по мнению госкорпорации, наблюдательный совет управляющей компании должен состоять из представителей регулятора (большинство), АСВ и Минфина. Агентство выступает за то, чтобы функции по передаче активов и обязательств проблемных финансовых учреждений сохранились за ним. Также госкорпорация предлагает не вносить изменения в процедуры, которые регулятор и АСВ осуществляют совместно, - финансовый анализ, формирование плана участия, исполнение функций временной администрации.

Поделиться: